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学界观察|新时期,参政党思想建设如何提升“段位”

2019/11/9 4:17:49

学界观察|新时期,参政党思想建设如何提升“段位”

【编者按】3月25日,上海市统一战线理论研究会学术年会暨六届四次理事(扩大)会议举行。会议总结了2015年学会工作,并就新一年学会重点工作内容展开热议,其中一个重点就是加强参政党的思想建设。

 

2015年5月,习近平总书记在中央统战工作会议上提出:“支持民主党派加强思想、组织、制度特别是领导班子建设,提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力、解决自身问题能力。”中共中央首次发布的《中国共产党统一战线工作条例(试行)》,对参政党自身建设,尤其是思想建设提出更高的要求。韩正同志在中共上海市委统战工作会议上强调,党外干部队伍建设关键是思想建设,并提出要始终把思想建设放在首位。

 


中国共产党十八届五中全会提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大理念,这是中共中央针对“十三五”时期中国发展面临的新情况、新问题做出的时代回答。而“创新”驱动下的参政党思想建设,需要适应新的历史时期多党合作制度不断巩固和发展的现实诉求。因此,如何牢牢把握主线,推进创新,不断增强参政党思想建设的实效性,就成为新的历史时期需要破解的重要课题。

 


重视思想建设,是中国共产党治党和治国理政的重要经验和政治优势,也是参政党在与中国共产党长期合作共事的实践中形成的优势。从历史与现实的交汇点审视,参政党思想建设是中华人民共和国成立以来政党制度发展进程中的重大课题,不同历史时期、不同发展阶段都有其具体的内容和要求。其中,坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度以及增强参政党的主动性,是贯穿参政党思想建设始终的一条主线。

 


在当今时代,参政党思想建设的主线集中体现着三个时代特征:

 


第一个时代特征:参政党思想建设围绕中国梦和建设中国特色社会主义的伟大实践而展开。

 


中共十八大之后,执政党提出了调动一切积极因素共同实现中华民族伟大复兴的中国梦的宏伟蓝图。2016年1月29日,习近平同党外人士共迎新春时指出:“人心向背、力量对比决定事业成败。我们提出坚持正确处理一致性和多样性关系的方针,就是着眼于形成最大公约数,画出最大的同心圆。”建设新时期的高素质参政党,正面临着多方面的新问题、新挑战,参政党只有认真总结履行职责的经验,才可能为探索参政党建设的基本规律奠定实践基础,才能不断丰富中国特色社会主义政治发展道路的形式和内容,才能不断丰厚实现中华民族伟大复兴的中国梦的政治基础。

 


第二个时代特征:参政党思想建设着眼于社会主义协商民主和政党协商的不断推进。

 


在中国政治体制架构中,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是一项基本政治制度。多党合作和政治协商制度,既可以在特定的历史时期集中我国各种利益的存异需求,团结一切可以团结的力量,又能够避免因选举竞争所带来的浪费和行政效率阻碍。实践也证明,在最广泛民主基础上的集中,使我国得以较快地实现了经济腾飞,实现了中华民族的振兴。中共十八届三中全会明确指出,“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化”。全新的政治理念表明执政党对社会政治发展规律有了新的认识,标志着多党合作制度开始进入了新的历史时期。

 

改革开放以来,中国多党合作和政治协商日益规范化、制度化,标志着中国民主政治进入了一个新阶段。随着国际国内形势加快变化,中国特色社会主义事业面临着严峻考验。如何坚持和发展多党合作制度,使之在新形势下发挥更大作用,成为执政党和参政党都要考虑和解决的共同的新问题。协商民主和政党协商实践的不断深入,对参政党的思想建设提出了新的要求。改革开放30多年来,中国的经济体制、社会结构发生深刻变化,各种利益格局深刻调整,社会思想观念出现深刻变化。空前的社会变革使中国面临的机遇和挑战前所未有,对参政党如何在新时期进一步坚持中国共产党的领导、走中国特色社会主义道路、坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度提出了更高要求。

 


第三个时代特征:参政党思想建设不断强化自身承担的历史使命以及需要履行的基本职能。

 


在我国基本政治制度框架内,中国共产党是执政党,各民主党派是参政党,各民主党派在共产党的领导下,拥有参加国家政权、参与社会事务管理的权利。因此,参政议政、民主监督、参加中国共产党领导的政治协商,这是中国特色社会主义政治制度赋予民主党派的崇高政治责任和基本职能。与此相对应,在改革开放的新的历史时期,参政党发挥独特功能的社会基础已经或正在发生着深刻变化,而这些变化也相应提出了新时期参政党思想建设要有新趋向。这主要表现在:

 

一是参政党的组织构成发生变化。改革开放以来的36年,参政党组织发展加快,使得来自社会各个阶层的人员有机会进入到各民主党派队伍中。随着参政党成员队伍的年轻化和成员结构的新变化,成员的思想观念和价值取向的独立性、选择性、多样性、差异性明显增强。与此同时,也带来一些新的问题,如有些年轻成员对一些重大政治理论问题的认识比较模糊;部分参政党成员缺乏应有的政治素养及鲜明的政党意识、政治经验和阅历等,亟待通过思想建设来解决。

 

二是参政党在履行参政议政、民主监督、政治协商基本职能方面出现了新挑战。随着改革开放和全面建成小康社会的深入推进,中国共产党的执政能力建设不断推进,执政党和政府决策的科学含量、知识含量不断提高,这不仅需要参政党提升履行职能的能力与水平,而且需要增强使命感和责任感。

 

三是互联网技术和信息化社会的新挑战。现代信息传播方式,突破了传统的党际信息扩散的限制,在许多方面取代了过去政党联系群众的某些功能。新的经济组织、社会组织不断涌现,各种政治参与渠道不断增多,使得人们参与政治的途径和手段不断增加,对参政党参政能力和参政水平提出了新的挑战。参政党必须适应互联网技术发展的新趋势,不断创新履职的方式方法;同时充分认识新时期新成员的特点,冷静面对社会发展的新挑战,切实加强参政党的思想建设。

 


上述三大时代特征以及参政党思想建设面临的新情况、新问题,特别是中青年党派成员思想实际的新特点,都对参政党增强思想建设的实效性提出了新的要求。1949年8月24日、26日,毛泽东在《给黄炎培的两封信》中曾对民主党派为什么要致力于思想建设阐明了两个精辟的论断:一是建立民主党派“自己的主动性”,“而这种主动性是一个政党必不可少的”;二是有利于今后民主党派与中共的合作。历史翻到今天,作为参政党的民主党派组织的新老交替正进入一个重要的时间窗口。在新形势下,要加强民主党派自身建设,要切实把加强思想建设放在重中之重的位置。(作者为上海市统一战线理论研究会副会长、上海市社会主义学院副院长)

 

题图来源:新华社  (本文仅代表作者个人观点。栏目编辑:王珍、李小佳,编辑邮箱:shhgcsxh@163.com)